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      標題:五蓮創新四項機制推動林業發展

        山東省五蓮縣圍繞推進“生態建縣”戰略,探索創新造林營林、林木管護、融資渠道、產業開發四項工作機制,推動了全縣生態建設、產業富民快速健康發展。
        造林營林方式創新,建立了專業隊造林機制。
        五蓮荒山立地條件差,造林難度大。林業局鼓勵、支持有資質、有經驗的人組建造林專業隊,先培訓再簽合同,明確造林地塊、造林面積、施工時限、質量標準、資金兌現及獎懲方式。專業隊不僅要按規劃標準造林,還要包栽、包活、包管理。施工前先付工程款的50%,秋季驗收合格后再付50%。達不到造林質量標準的,根據苗木費用給予一定比例罰款。造林質量和專業隊的利益掛了鉤,荒山綠化成效明顯提高。今年,全縣完成荒山造林8000多畝,造林成活率超過95%。
        林木管護方式創新,建立了監測預警機制。
        事后補救,不如事先防范。五蓮從基礎設施和隊伍建設入手,加強了森林防火和林業有害生物預警監測體系建設。全縣重點流域修建了214間護林房,樹起432塊警示牌,建設1座瞭望塔、1處森林防火微波視頻監控點,安裝3套森林防火微波監控系統,有專職瞭望監測員全天候守望?h域東部重點生態公益林,全部被置于有效監控之下。五蓮有624名護林員,每年兩次考核,按2%的比例實行末位淘汰?h里為護林員統一配備護林服、手機和滅火工具,全部辦理了人身意外保險。護林員構筑起村村設崗、山山聯網的封山護林網絡管理體系。五蓮還公開招聘40名轉業退伍軍人,成立了森林撲火專業隊,提高了森林火災應急處置能力。目前,全縣各鄉鎮已設立16處林木有害生物測報點,成立了60多人的林業有害生物測報隊伍。今年秋季,面對突然暴發的第三代美國白蛾疫情,由于發現及時,行動迅速,措施得力,疫情迅速得到徹底除治。
        融資渠道拓寬,建立了林業多元化投入機制。
        目前的五蓮林業,投資渠道實現了多元化。政府資金投入為主體,項目資金投入為引導,社會資金參與為補充?h財政將林業事業費和基金投入提高30%以上,并投資1500萬元建設334省道東段高標準綠色通道?h林業局充分利用國家政策,成功爭取世界銀行貸款山東生態造林項目、沿海防護林、長防林工程及各級專項資金400余萬元。利用項目資金,全縣直播造林和植苗造林相結合,在街頭鎮遲家莊東山、松柏鄉馬耳山流域、洪凝鎮分山流域等地完成荒山造林8000多畝,有效改善了山區生態面貌。在林木保護方面,五蓮每年爭取各級生態補償金、防火基礎設施建設、森林病蟲害防治等項目資金200多萬元。同時,受優惠政策和林改推動,全縣吸納民間資金700余萬元,投入楊樹豐產林、果樹設施栽培、花卉苗木生產。
        產業開發模式創新,建立了協會農戶聯動機制。
        農民栽果管果,五蓮有傳統優勢?h林業局因勢利導,支持果農成立專業合作社和專業技術協會,并規劃建設果樹標準化生產基地,按照國際有機果品生產技術標準,對各種經濟林樹種進行綜合開發、集約經營。林業技術人員開展了“一對一”幫扶活動,定期走村串戶,深入田間地頭,對果農進行技術指導,將前沿信息送到果農手中,將科學技術送到果園樹下?h林業局和協會定期組織果農開展果園管理培訓班,推廣應用新技術、新成果,對各農戶果園進行統一技術管理、統一包裝銷售。以協會為紐帶,分散經營的果農捆綁抱團,形成了標準化管理、產業化開發、規;洜I的模式,不但引進栽培了新特優果樹品種,建起了一個個林果標準化生產基地,也使五蓮小國光等老品種蘋果舊貌換新顏,變成了搶手貨。

      《中國綠色時報》2009-12-10

       
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